Наемане на чужденци в Полша - заслужава си да се знае

Обслужване

През последните години Полша направи значителен икономически скок, поради което чужденците все по-охотно идват у нас не само за туризъм, но и за печалба. Значителното икономическо развитие ни направи интересно място както за жителите на държави с по-ниско ниво на икономика, така и за гражданите на т.нар. Западни страни. Независимо дали работодателят реши да назначи чуждестранен служител за длъжността специалист или за обикновена физическа работа, във всеки един от тези случаи той е длъжен да го направи по буквата на закона. И така, как изглежда заетостта на чужденци в Полша? Кой може да наема чуждестранни работници? Какви формалности трябва да изпълни чужденецът, за да кандидатства за работа? Ще отговорим на тези въпроси в тази статия.

Основният правен акт, уреждащ въпроса за поемането и извършването на работа от чужденци на територията на Република Полша, е Законът за насърчаване на заетостта и институциите на пазара на труда (наричан по-долу Закон за насърчаване на заетостта). На 5 юли 2019 г. тя беше изменена и адаптирана към Директива 2014/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно условията за влизане и престой на граждани на трети страни с цел наемане на работа като сезонен работник. Основната цел на въведените промени беше да се противодейства на досегашните злоупотреби - основно нелегално наемане на работници (т.нар. нелегален труд), по-ефективно управление на икономическите миграции и подобряване на стандартите за наемане на чужденци. Освен това изменението опрости и леко неформализира съществуващите ограничителни разпоредби относно разрешителните за работа и въведе нов вид разрешително за работа за сезонна работа.

Кой може да наема чужденци в Полша?

Кръгът от субекти, които могат да наемат чужденци, е много широк.Законът за насърчаване на заетостта предвижда, че чужденци могат да се наемат от физически лица, лица, извършващи стопанска дейност, фирми, действащи под формата на фирми, както и фондации и сдружения. Изискването е работодателят да е със седалище на територията на Република Полша. Разбира се, самият факт да имате регистриран офис в Полша не е единственото изискване, тъй като в зависимост от вида на предлаганата работа, гражданството, социалното, професионалното или дори семейното положение на потенциалния служител, законът налага различни изисквания към работодателя .

В същото време трябва да се помни, че не всички наети чужденци ще бъдат обект на Закона за насърчаване на заетостта. Положението на заетостта на гражданите:

  • държави-членки на Европейския съюз;

  • Европейско икономическо пространство – освен страните членки на ЕС, това са Норвегия, Исландия и Лихтенщайн;

  • Швейцария;

  • страна, която може да упражнява свободното движение на хора съгласно споразумение, сключено с Европейския съюз и неговите държави-членки,

това е подобно на положението на поляците, така че работодателите могат да наемат чужденци от гореспоменатите държави при същите условия като гражданите на Република Полша. Съгласно Закона за насърчаване на заетостта служител следва да е лице, което е наето както на трудов договор, така и на т.нар. гражданскоправни договори, вкл. договори за конкретна работа или договори за мандат. Съответно работодателят може да сключи следните видове договори със служителя:

  • трудов договор за пробен период (включително договор за заместване);

  • срочен трудов договор;

  • трудов договор за неопределено време;

  • договор за мандат;

  • договор за конкретна работа;

  • домашен трудов договор;

  • споразумение за помощ при прибиране на реколтата.

Трябва да се помни, че само хора над 18 години могат да бъдат наети в Полша. За лицата на възраст 15–18 години следва да се прилагат разпоредбите на Закона за заетостта на непълнолетни лица.

Кой може да работи на територията на Република Полша?

Кръгът на чужденците, които могат да работят в Полша, е регламентиран в чл. 87 сек. 1 от Закона за насърчаване на заетостта. Тази разпоредба е затворен каталог, което означава, че за да може да кандидатства за работа в Полша, чужденец трябва да отговаря на поне едно от условията, изброени там. Решението на отговорния орган не може да има дискреционен характер и когато кандидатът за работа не отговаря на някое от условията, посочени във въпросната разпоредба, административният орган е длъжен да постанови отрицателно решение.

За да може чужденецът да извършва работа на територията на Република Полша, той трябва, наред с другото:

  • имат статут на бежанец, предоставен в Република Полша;

  • да им бъде предоставена субсидиарна закрила в Република Полша;

  • имат разрешение за постоянно пребиваване в Република Полша;

  • имат разрешение за пребиваване за дългосрочно пребиваващ в Европейския съюз в Република Полша;

  • имат разрешение за пребиваване по хуманитарни причини;

  • имат разрешение за толериран престой в Република Полша;

  • ползват временна закрила в Република Полша.

Наемане на чужденци и разрешение за работа

По правило работата на територията на Полша изисква разрешение. Важно е също така Законът за насърчаване на заетостта да изисква от работодателя да проведе предварителна процедура, за да намери служители на местния пазар за безработни (има изключения, но за това по-долу).

Правилата за издаване на разрешения за работа на чужденци са включени в Закона за насърчаване на заетостта, както и в Наредбата на министъра на семейството, труда и социалната политика от 7 декември 2017 г. за издаване на разрешение за работа на чужденец и вписване на декларацията за поверяване на работа на чужденец в декларациите за документи (наричано по-долу наредбата).

Съгласно горните правни актове, разрешение за работа се изисква, когато чужденец:

  • извършва работа на територията на Република Полша въз основа на споразумение с работодател, чието седалище или местоживеене, или клон, завод или друга форма на организирана дейност се намира на територията на Република Полша - това е така нареченият разрешение тип А;

  • извършва работа, състояща се в изпълнение на функция в управителния съвет на юридическо лице, вписано в регистъра на предприемачите или като капиталово дружество при организирането или воденето на делата на командитно дружество или командитно акционерно дружество като неограничено отговорен съдружник, или във връзка с предоставяне на пълномощник за общ период над 6 месеца в следващите 12 месеца - разрешение тип Б;

  • извършва работа за чуждестранен работодател и е делегиран да работи в Полша за период, надвишаващ 30 дни в една календарна година в клон или завод на чуждестранно юридическо лице или свързано с чуждестранния работодател лице - разрешение тип С;

  • извършва работа за чуждестранен работодател без клон, учреждение или друга форма на организирана дейност на територията на Република Полша и е делегиран на територията на Република Полша с цел предоставяне на временна и случайна услуга - разрешение тип D;

  • извършва работа за чуждестранен работодател и е командирован на територията на Полша за период над 30 дни в рамките на следващите 6 месеца за цел, различна от посочената по-горе - разрешение тип Е;

  • извършва работа на територията на Република Полша в областта на т.нар сезонна работа, т. е. работа, извършвана за период не по-дълъг от 9 месеца в една календарна година, в секторите: земеделие, градинарство, туризъм, като част от дейности, признати за сезонни - разрешение тип S.

Научете повече за наемането на служители:
Общата цена за наемане на служител - трябва да знаете това!
Наемане на пенсионер и осигурителни вноски
Наемане на студент по мандатен договор

Процедура за издаване на разрешителни

Много е важно процедурата за издаване на разрешение за работа, предвидена в Закона за насърчаване на заетостта, да бъде инициирана от работодателя преди пристигането на чужденеца в Полша, например въз основа на виза.

Работодателят кандидатства за разрешение за работа тип A, B, C, D, E пред местно компетентния войвода, а за разрешение за сезонна работа тип S – пред местно компетентния староста. Втора инстанция (жалба) по разрешенията за работа е министърът, компетентен по трудовите въпроси, а по отношение на разрешенията за временно пребиваване и работа - началникът на Службата за чужденците.

Издаването на разрешения за наемане на работа на чужденци става по реда на издаване на административни решения. Работодател, който възнамерява да възложи работа на чужденец, трябва да подаде писмено заявление заедно с оригиналните документи, които се изискват в администрацията на компетентната служба. Заявлението трябва да се подаде не по-късно от 30 дни преди планираната дата на работа.

Условието за издаване на разрешението е работодателят да получи информация от староста за невъзможността да задоволи нуждите на работодателя от кадри въз основа на регистрите на безработните и търсещите работа или за отрицателния резултат от организираното за работодателя набиране.

Разрешението за работа се издава за определен период от време, който не може да бъде по-дълъг от 3 години. Може да бъде подновен. Ако обаче чужденец е в управителния съвет на юридическо лице, което наема повече от 25 души, органът може да издаде разрешение за работа до 5 години. Разрешението винаги се издава за конкретно лице, наемащо конкретен чужденец. Също така подробно се определят видът на работата, мястото на работа и конкретната длъжност. Трябва да се помни, че ако работодателят приложи документи на чужд език към заявлението, той също е длъжен да представи техния превод на полски, изготвен от заклет преводач. Изключение правят документи, потвърждаващи самоличността на служителя и документи за пътуване.

Опростена процедура

Опростената процедура, известна още като процедура за деклариране, се прилага за група чужденци, които поради професията си не са обект на процедурата за предварително търсене на работа сред местната група безработни. Става дума основно за:

  • членове на семействата на персонала на дипломатически мисии, консулски служби и международни организации, включително техните домашни служители;

  • упълномощени въз основа на правни актове, издадени от органи, създадени по силата на Споразумението за асоцииране между Европейската икономическа общност и Турция;

  • чужденци, упълномощени да представляват чуждестранен предприемач в неговия клон или представителство, разположено на територията на Република Полша;

  • граждани на Република Армения, Република Беларус, Република Грузия, Република Молдова, Руската федерация или Украйна, извършващи сестрински и грижи;

  • чужденци, които в периода, непосредствено предхождащ подаване на заявлението за разрешение за работа, са били наети за период от най-малко 3 месеца при същия работодател и на същата длъжност;

  • лекари и зъболекари в обучение или по програма за специализация.

Освен това, за граждани на Република Армения, Република Беларус, Република Грузия, Република Молдова, Руската федерация или Украйна, до степента, която не е обхваната от разпоредбите за разрешение за сезонна работа, за период не повече от 6 месеца през следващите 12 месеца, разрешението за работа не се изисква, ако окръжното бюро по труда преди започване на работа от чужденец е внесло в регистъра на декларациите декларация за възлагане на работа на чужденец, а работата се извършва при условията, посочени в тази декларация.

Започнете безплатен 30-дневен пробен период без прикачени условия!

Наемане на чужденци – обобщение

Въведените промени в Закона за наемане на работа на чужденци значително опростиха тази процедура. По принцип всеки субект, извършващ стопанска дейност, може да възложи работа на чужденци. Освен това гражданите на страните от Европейската общност се третират на същата основа като полските граждани, така че тази група потенциални служители не трябва да получават разрешение за работа.

Що се отнася до останалите групи чужденци, въпросът е по-сложен - изисква се разрешение за работа от компетентния староста или войвода, но в някои случаи е и опростено. Голямо улеснение е процедурата по наемане на служители за сезонна работа, която вече не изисква т.нар тест на пазара на труда.

Изглежда, че полският пазар на труда става все по-отворен за чуждестранни граждани, както в сектори, изискващи специализирани познания от служителите, например лекари, така и в сектори, където основната движеща сила са ръчните работници, например сезонната работа.